El Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea han aprobado varias directivas encaminadas a eliminar las distorsiones en la competencia entre las empresas de transporte de los Estados miembros.
Con ello, se pretende alcanzar un cierto grado de armonización con el objetivo final de eliminar totalmente estas diferencias. Con ese fin se aprobó la Directiva 1999/62/CE de 17 de junio de 1999 del Parlamento Europeo y del Consejo, así como sus posteriores modificaciones (Directivas 2006/38/CE y 2006/103/CE y Actas de Adhesión de diversos estados miembros).
La transposición al ordenamiento jurídico español de una de estas modificaciones -Directiva 2006/38/CE-, exigía cambiar parcialmente las condiciones de explotación de las futuras autopistas de peaje, en régimen de concesión, de la Red de Carreteras del Estado incluidas en la Red Transeuropea de Carreteras.
