El fomento del cooperativismo viene recogido expresamente en la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, promulgada en 1987, en cuyo art.60 establece la necesidad de promover la agrupación y cooperación entre sí de los pequeños y medianos empresarios de transporte, protegiendo el establecimiento de fórmulas de colaboración y especialmente de cooperativas.
De esta forma, las cooperativas surgen como respuesta a la necesidad de integrar la actual configuración empresarial del sector del transporte, con una alta predominancia de microempresas, en concreto según datos del propio Ministerio de Fomento el 93% de empresas del sector tiene una dimensión entre uno y cinco vehículos (de ellas, el 65% poseen un único vehículo).
Sin embargo, a juicio de Fenadismer, lejos de fomentarse el desarrollo del cooperativismo en el sector del transporte, la legislación y la política actual de la Administración ha establecido importantes limitaciones y trabas a su desarrollo. Las federaciones regionales han acordado iniciar el proceso constituyente de una Confederación Nacional de Cooperativas de Transporte de España, que representará a las más de 4.700 cooperativas de transporte que en la actualidad operan en el sector de transporte por carretera.
